増える難民、泣きの入管（４）

このような状況で、難民認定審査を担当する入管の部門ができることは限られている。難民認定申請者の増加に対応して人を増やすとか、態勢を整えるとかはもってのほかだ。いやたとえその気があったとしても、そう簡単には態勢は変えられない。

一番簡単ですぐにもできることは、申請者数を減らすことだ。そして、そのための策をすでに入国管理局は以下のように実践している。

１）難民認定申請書用紙を希望者に渡さない。

２）難民認定申請受付で厳しい対応をとり、申請者のやる気を殺ぐ。

３）すでに申請した者が申請を取り下げるようあらゆる機会を捉まえて「難民は認められないから無駄だ」「帰ったほうがいいんじゃない」と圧力をかける。

なんとも涙ぐましい努力ではないか。おお、あたかも難民認定申請担当部門一人が、世界中で荒れくるう独裁政権、戦乱、迫害、虐殺から続々と生まれ来る難民の大波に立ち向かっているかのようだ。ああ、いじらしき津波の民よ、今まさに飲み込まれんとす。もっと高台に難民政策を建てればよかったのだ……。

品川入管

増える難民、泣きの入管（３）

この間、品川の入管に面会に行ったとき、面会の受付から出てきたばかりのフィリピン人の女性たちが、受付の女性職員にこんなことを聞いていた。

「あの、レフュジのビザのやり方教えてください」

「レフュジ？」

「あの子それしたら出られて仕事できるって言ってた。レフュジのやりかたです」

「はて？　レフュジってなんだろう……？」

わたし（心の中で）「このおトボケさんたら！」

これはともかく、難民の事由に当てはまらないのに難民認定申請するのは、しばしば「難民申請の濫用」といわれ、あたかもけしからん外国人が難民を偽っているかのように報じられるもするが、実際にはそればかりではなく、日本の外国人の処遇に関する政策が不備であるというか、現状に即していないためだろう。

なんにせよその結果、難民認定申請者数が増大し、当の難民認定申請者たちと入管職員たちがそのとばっちりを食っているというわけだ。

品川入管

ミンコーナインとコ・ジミー

明後日11月28日、88ジェネレーション学生指導者のミンコーナインさんらが来日する。どのような経緯で招聘されたのかは分からないが、大阪大学の先生が招聘主だというから、大学のプロジェクトか何かだろう。

BRSAを含む在日ビルマ難民政治団体も、この機会に対話集会を開くために、特別委員会を作り、話し合いを重ねてきた。

当初は、ミンコーナインさん、ココジーさん、コ・ジミー（チョウミンユー）さんの3人が来日する予定であったが、ビルマ国内の政治状況が緊迫しているため、ココジーさんは残ることになったという。

わたしはココジーさん、コ・ジミーさんには88ジェネレーションの事務所で会ったことがある。

さて、以下のスケジュールは主に特別委員会経由の情報で、間違っているところもあるかもしれないが、一応掲げよう。

《11月28日》　ミンコーナインさん来日。

成田空港にまで迎えに行きたい在日ビルマ人は、早朝5時に高田馬場より無料バスを手配してあるので、4時半に集合のこと。

《11月29日》　大阪大学で講演会。（リンク）

演題：「ミャンマー（ビルマ）ー市民社会への希望」

日時：2014年11月29日（土）午後2時〜4時（1時半開場）
会場：大阪大学中之島センター10階　佐治敬三メモリアルホール
参加：無料。 
主催：大阪大学大学院国際公共政策研究科アジア平和構築ウェブ展開プロジェクト
後援：外務省　大阪大学大学院国際公共政策研究科

《12月2日》　コ・ジミーさん来日。

《12月6日》　

１）上智大学で上記2名の講演会。（リンク）

日時：2014年12月6日（土）14:00-16:00

テーマ：「変わるビルマ、変わらないビルマ―市民の視線から」（仮題） 

会場：上智大学四ツ谷キャンパス　2号館5階　508号教室

２）在日ビルマ政治団体幹部との交流会（BRSAからも4名参加）。

《12月7日》

１）10:00ー14:00　在日ビルマ人対象の対話集会（池袋アカデミーホール）　入場無料

２）17:00ー20:00　懇親会（高田馬場のタイ料理、参加費1900円）

12月7日の講演会懇親会とも、誰でも参加可能だとのこと。

帰国についてわたしが聞いたのは、12月8日だということだ。

コ・ジミーさんと

（2013年2月14日、88ジェネレーションの事務所）

増える難民、泣きの入管（２）

先日、難民や外国人の法的支援に取り組んでいる弁護士に会ったとき、「入管はいま難民申請者数の激増に苦慮している」というようなことをおっしゃっていた。

ここ数年の申請者数の増え具合を見ていると確かにそうだ。

2011年　1,867人
2012年　2,545人
2013年　3,260人

これが預金残高だったらもう夢いっぱいだが、申請者数となると入管の人員にも限りがあるから、苦い顔をするのも分からないではない。

この増加の理由には二つ考えられる。

一つは、世界的に難民が増え、また国境を越えた移動もしやすくなっているため、必然的に日本に来る数も増えているためだ。

もう一つは日本国内の事情で、日本には、この国に留まりたい、留まらなくてはならない事情がある外国人がとりうる選択肢が非常に限られていて、そのうちもっとも容易なのが難民認定申請なのだ。

品川入管

カチン州砲撃事件について（政府系報道）

11月19日お昼に起きたビルマ軍によるカチン軍士官学校砲撃だが、これについて、ビルマ情報省が発行する政府系の新聞「The Global New Light of Myanmar」が報じていることを、ビルマ情報にも通じておられるＢＩ総研の大村哲さんから教えていただいた。

もともとは「The New Light of Myanmar」 という名前で、ビルマの「開国」にともない「Global」という冠をいただくようになったこの日刊紙の11月21日号の「大口径火器の警告弾によりカチン陣営に死傷者」という記事である。

それによると、カチン州に展開するビルマ軍は人員交代や道路建設などの際に、和平交渉中にも関わらずKIAから攻撃を受けることがたびたびあったそうで、

「旅行する地元民を警護したり、防衛拠点での人員交代や道路補修を行う際に、国防任務を離れるビルマ軍兵士を攻撃しないよう求めるビルマ軍の度重なる警告にも関わらず、部隊をコントロールできないKIAがその軍事行動を増長させていたため、ビルマ軍は自分の陣地から警告のために大口径の火器で砲撃し、それがKIAの陣地に着弾して死傷者を出した」

のだという。

事実関係についてはKIA側、ビルマ軍側のどちらが正しいか分からないが、KIAにとってはビルマ軍が「防衛拠点」なるものを自分の民族の土地に持っていること自体が問題なのだということには留意すべきで、実際記事の書き振りからはそうした問題が巧みに覆い隠されている。おそらく、カチン人ならばこの記事を次のように読むのではないだろうか。

「ビルマ民族の企業を警護したり、侵略拠点で人員交代や道路補修などの軍事行動を和平交渉中にも関わらず一方的に行うビルマ軍に対し、KIAはかねてから警告を発してきたが、これに対し、ビルマ軍は侵略拠点（カチン人の土地なのであるからビルマ軍の「陣地」などありえないという考え方だ）から突然、大口径の火器でKIAの陣地を砲撃し、多くの死傷者を出した」

それはともかく、「The Global New Light of Myanmar」のこの記事全文を読んでなんか思い出すなと思ったら、我が国の誇る保守論客、安倍さんの言葉遣いでした。自分に都合のいい中身のない言葉だけを語ると、どこの国でも似てくるのかもしれませんね。

タウンセインさんの収容理由

わたしが身元保証人をしているカレン人のタウンセインさんの収容について以前書いたが、他とは違う点がいくつかある。

難民認定申請者は、普通は難民が認められないということを通知されてから、収容されることが多いのだが、彼の場合は申請の結果がまだ出ていないにもかかわらず収容されることになった。

11月14日に面会に行ったら、彼は収容の理由について二つのことを入管にいわれたと告げた。

一つ目は、彼が仮放免許可延長のために提出した書類がコピーであるからダメだ、ということと、もう一つは、前回のブログでも触れたが、4年も仮放免で外にいたのだから十分だろう、ということだ。

初めの理由についていえば、彼が提出した仮放免期間延長申請書は確かにコピーであった。しかし、身元保証人のサインそのもの、つまりわたしの署名は本物であった。そこで、タウンセインさんは入管の職員にサインは本物だと主張したが、それは聞き入れられなかったという。

彼はその時提出したのと同じ紙をもう一枚持っていて、それにはやはりわたしの本物のサインが記してあるので、問題だったのは、申請書のコピーの使用ということになる。

そこで、わたしは仮放免延長の受付に行って、申請書のコピーを使ってもいいですかと尋ねたら、それはOKとのことだった。すなわち、タウンセインさんの言葉から判断する限り、入管は本物のサインを コピーと判断して、彼を収容したということになる。

さて次の理由として入管からいわれたという「4年もいれば十分」だが、もちろん、仮放免中の人を収容するしないの判断は入管が自由にできるので、4年というのは一つの基準かもしれないが、4年以上も仮放免延長されているの人が多くいる中で、どうもこの理由は説得力に欠けるように思う。

そういうわけで、いまのところ分からないことばかりだが、少なくとも入管はタウンセインさんが提出した申請書に疑いを抱いた時点で、身元保証人であるわたしに確認の連絡を入れるべきではなかったろうか。

駿河台大学での特別講義

11月18日火曜日、埼玉の駿河台大学で、国際政治学者の峯田史郎さんが講師を務める「NGO・NPO論」の講義のゲストとして招かれ、「多文化共生社会へ向けたNGO・NPOの役割、ビルマ・難民・民主化」というタイトルで、カチン民族難民の方と一緒に、日本のビルマ難民、カチン民族難民、BRSAの活動についてお話しました。

2012年に撮影したカチン戦争難民のビデオを上映したり、カチン民族の政治について話したのですが、やはり一番面白かったのは、ラシ・ボクセンさんがお話された難民としてのいろいろな経験で、学生たちも引き込まれていたように思います。

ビルマのこと、難民のこと、どこでも出張して話に行くので、みなさん、どうぞよろしくお願いいたします。